秒速赛车pk拾_秒速赛车1.999平台|投注平台

  • 2018-11-30 15:10:40
  • 官方微博
  • |
新闻内容

中共嘉兴市委 嘉兴市人民政府关于印发《嘉兴市体育强市秒速赛车pk拾与“十一五”体育发展规划》的通知

发布日期:2008-06-25 浏览次数:

秒速赛车pk拾

[ALIGN=LEFT]

各县(市、区)委、县(市、区)人民政府,市级机关各部门,市直属各单位:

《嘉兴市体育强市秒速赛车pk拾与“十一五”体育发展规划》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。





[ALIGN=RIGHT]中共嘉兴市委

嘉兴市人民政府

2007年2月5日





嘉兴市体育强市秒速赛车pk拾与“十一五”体育发展规划



体育是社会发展与人类文明进步的重要标志,体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。根据《浙江省体育强省秒速赛车pk拾与“十一五”体育发展规划纲要》、《中共嘉兴市委关于加快秒速赛车pk拾文化大市打造人文嘉兴的决定》和《关于印发嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知》等文件精神,结合嘉兴经济社会发展和体育发展实际,特制定本规划。

一、重要意义和现实基础

1、秒速赛车pk拾体育强市的时代背景和重要意义。“十五”以来,嘉兴市作为长江三角洲先行规划、先行发展的城市,经济社会发展突飞猛进,区域发展平衡有序。全市综合竞争力排名进入全国200个地级以上城市前50强,各县(市)全部进入全国百强县前32强,全市经济总量在浙江省位置前移。我市已进入了一个加快推进经济社会转型、全面秒速赛车pk拾小康社会和率先基本实现现代化的重要时期。加快体育发展、秒速赛车pk拾体育强市,不仅是顺应现代体育发展趋势,应对国内外体育发展的机遇和挑战,缩小我市与先进市体育发展差距,增强我市体育综合实力和竞争力的必然选择,更是增强我市人民身体素质、提高人们生活质量、促进人的全面发展的需要,同时也是加快文化大市秒速赛车pk拾,打造“活力嘉兴、人文嘉兴、生态嘉兴、法治嘉兴、平安嘉兴”以及构建社会主义和谐社会的内在要求,是我市为加快浙江省秒速赛车pk拾体育强省发展多作贡献的义不容辞的责任。

2、秒速赛车pk拾体育强市现实基础和存在问题。“十五”以来,我市体育工作取得了较好成绩,为体育强市秒速赛车pk拾奠定了坚实的现实基础。群众体育蓬勃发展。全市群众体育秒速赛车pk拾网络秒速赛车pk拾日趋完善,培养发展各级社会体育指导员1745人;建立嘉兴市国民体质监测数据库,累计测试样本量17437人;健身设施逐年增加,全市建成全民健身苑(点)1000多处;全市体育人口已达到总人口的38%。竞技体育实力增强。竞技体育水平保持在全省第二集团地位,在2002年和2006年省运会上名列总分第四、金牌第六和总分第五、金牌第六。五年来,共培养输送240多名体育后备人才,嘉兴籍运动员在国内外重大比赛中共获得38枚金牌。体育场地设施秒速赛车pk拾步伐加大。据全国第五次体育场地普查统计,全市人均体育场地面积1.03平方米;以承办省十四届运动会重大体育场馆为重点的一批体育场地设施正在规划秒速赛车pk拾中。体育产业逐步升温。涵盖健身休闲业、体育彩票业、体育培训业、竞赛表演业等内容的体育市场初具规模;社会投资体育健身服务业的积极性明显增强;体育彩票发行工作步入正常轨道。“十五”期间,全市体育彩票销售达近4亿元。各级财政对体育的投入稳步增长。体育秒速赛车pk拾得到有效贯彻。近年来,我市深入贯彻实施国家、省有关体育法律、法规和规章,积极推进依法行政、依法治体,有效促进了体育事业的健康发展。

但是,与全市经济社会发展水平和广大人民群众日益增长的体育需求相比,与体育先进市和秒速赛车pk拾体育强市的要求相比,我市体育发展水平还不够高,综合竞争力还不强。主要表现在:群众体育在地区、城乡之间的发展还不够平衡;群众性体育活动场地设施仍显不足,且开放和利用率很低,现有体育资源与广大人民群众日益增长的体育需求相比仍有一定的差距;竞技体育发展后劲不足,优势项目不多,尖子人才偏少;体育产业发展速度不快,大众体育健身消费需求引导和市场开发需要进一步加强;体育法律法规的宣传贯彻力度不够,规范的执法制度尚未形成;体育发展扶持和财政投入政策有待进一步完善。

二、指导思想、总体目标和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本,以增强人民体质、提高全民整体素质为根本目标,以承办2010年浙江省第十四届运动会为重大契机,大力发展群众体育、竞技体育,加快发展体育产业,全面提高我市体育发展水平和综合竞争力,实现嘉兴体育事业全面、协调、可持续发展,促进体育与经济社会协调发展,为我市加快全面秒速赛车pk拾小康社会、提前基本实现现代化和构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

(二)基本原则

1、体育与经济社会协调发展原则。坚持体育为全面秒速赛车pk拾小康社会和社会主义现代化秒速赛车pk拾服务,统筹体育与经济、社会发展,与推进精神文明秒速赛车pk拾相结合,与提高全民生活质量相结合。

2、群众体育、竞技体育和体育产业协调发展原则。围绕维护广大人民群众基本体育权益和满足人民群众体育需求,坚持普及与提高、社会效益和经济效益相结合,统筹群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。

3、政府政策引导和市场需求拉动相结合原则。加强政府的宏观调控职能和公共服务职能,充分发挥市场配置资源的基础性作用,努力推动体育产业发展。

4、体育体制机制创新和体育法制保障相结合原则。加快创新步伐,切实增强创建体育强市的科教支撑能力和体制机制活力。建立健全体育法规和标准体系,提供法制保障,努力促进我市体育事业的可持续发展。

(三)总体目标

到2010年,形成具有嘉兴特色的群众体育服务体系;竞技体育实力增强,在浙江省保持第二集团前列;体育设施明显改善,举办和承办重大比赛能力和水平全面提高;体育产业有较大发展,体育综合实力基本达到浙江省体育强市标准。在实现省体育强市目标的基础上,巩固提高创强成果,到2020年,全市群众体育高度普及、竞技体育竞争力全面提升、体育市场繁荣、体育设施先进、运行机制顺畅,体育事业与经济社会协调发展,体育综合实力走在全国同类城市前列,基本实现体育现代化。

到2010年,体育强市秒速赛车pk拾的主要目标:

——群众体育

全市体育人口达到总人口的45%左右;

国民体质合格率达85%;

社会体育指导员达到每万人10名;

全市7个县(市、区)力争达到省级体育强县标准;

60%以上乡镇达到省级体育强镇标准;

60%以上街道达到省级以上城市体育先进街道标准。

——竞技体育

全市在训人数达2000人,其中市少体校在训人数达到600人以上;

向省以上的训练部门(单位)年输送优秀体育后备人才30名以上,高水平后备人才队伍形成规模;

创建全国、全省高水平体育后备人才训练基地3-5所;

确保2010年省运会金牌数和总分在“双六”之内,力争位次前移;

力争嘉兴籍运动员在参加2008奥运会、亚运会、2009全运会上成绩有新突破。

——场地设施

新建和完善承办省第十四届运动会体育场馆12个,达到承办全省综合性运动会和全国、国际单项体育比赛的标准;

全市城乡普遍建有能够基本满足健身活动需要的体育设施,90%的乡镇建有文体活动中心,100%的社区、60%的行政村建有健身苑(点);

社会力量投资兴建体育设施明显增多。体育场地设施有效利用和开放;

人均体育场地面积达1.5平方米。

——体育产业

建立起健身休闲业、竞赛表演业、体育培训业、体育彩票业、体育用品业、体育无形资产等多种所有制并存、门类齐全的体育产业体系。体育产业增加值在全市生产总值中所占的比重明显提高,成为国民经济新的增长点。

——体育改革、体育科教和法制秒速赛车pk拾

体育管理体制逐步完善,形成与社会主义市场经济体制相适应的体育管理体制和运行机制。体育教育水平明显提高,体育法制秒速赛车pk拾、体育宣传、体育科研工作明显加强。

三、主要工作任务

(一)全面实施“小康健身工程”,着力提高全民整体健康水平。

到2010年,我市实施“小康健身工程”的主要任务是,坚持统筹城乡体育发展,以体育强县、体育强镇、城市体育先进街道(社区)等创建活动为抓手,大力推进《全民健身计划纲要》的实施,按照群众体育秒速赛车pk拾网络社会化、场地设施多样化、健身指导科学化、健身活动生活化的要求,坚持政府主导和社会兴办相结合,以城市社区和农村乡镇为重点,切实抓好群众身边的健身秒速赛车pk拾网络,建好群众身边的健身设施,搞好群众身边的健身活动,积极构建面向大众的“亲民、便民、利民”的多元化群众体育服务体系,形成政府领导、依托社会、群众参与的群众体育新格局。

1、加快群众体育秒速赛车pk拾网络秒速赛车pk拾,切实增强群众体育的秒速赛车pk拾能力。着力加强市县二级体育总会秒速赛车pk拾秒速赛车pk拾,做到编制、专职人员、固定经费、办公场所“四落实”。充分发挥各级各类体育社团的桥梁纽带作用,提高自我秒速赛车pk拾、自我管理、自我发展能力。积极扶持单项体育协会和行业体育协会秒速赛车pk拾。广泛建立多种类型的体育协会、全民健身晨晚炼辅导站、青少年俱乐部等群众性体育秒速赛车pk拾。鼓励群众性体育秒速赛车pk拾发挥特长,积极争取社会捐助,兴办各种体育活动,促进全民健身活动的蓬勃开展。切实加强基层体育秒速赛车pk拾秒速赛车pk拾,根据城乡一体化和精神文明秒速赛车pk拾的要求,加快社区和农村体育秒速赛车pk拾秒速赛车pk拾,到2010年力争每个社区、每个行政村都建立体育秒速赛车pk拾,健全基层体育社会化秒速赛车pk拾,使基层体育工作有秒速赛车pk拾管理、有活动阵地、有人员负责,秒速赛车pk拾指导开展日常体育健身活动。充分发挥各级工会、共青团、妇联、各行业和社会各界办体育的积极性,动员全社会发展全民健身事业,建立起政府主导、社会参与、条块结合的多元化全民健身秒速赛车pk拾网络。

2、加快构建群众体育服务体系,切实增强群众体育多元化服务能力。一是提供良好的场地设施服务。在继续实施“全民健身工程”和“农村小康健身工程”,加强社会公共健身场地设施秒速赛车pk拾的同时,完善公共体育场馆的健身设施条件,加大开放力度,为群众健身提供良好服务;制定《嘉兴市学校、机关、企事业单位体育场地设施向社会开放实施办法》,提高场馆资源的利用率,改善市民的健身条件;积极鼓励社会力量兴办各类健身场地设施,以满足不同层次人群的健身需求。二是提供良好的体质测试服务。健全国民体质监测秒速赛车pk拾网络体系,建立和完善市、县、乡镇(街道)三级体质监测站(点),加强体质监测骨干队伍的培训工作,配备专兼职人员和必要的设备,定期开展体质测试活动。建立健全国民体质监测制度和工作制度,建立完善全市国民体质数据库,并将国民体质监测状况纳入全市社会发展综合统计指标,定期向社会公布国民体质监测结果,为不同人群的科学健身提供服务。三是提供良好的健身指导服务。加强社会体育指导员队伍秒速赛车pk拾,建立和完善社会体育指导员培训制度、工作制度、考核制度。同时,定期开展以体育场地设施、体育健身指导、体育科普知识为主要内容的体育“三下乡”活动,实施体育秒速赛车pk拾、体育设施、体育活动、体育科普、体质测试和社会体育指导员等“六进社区”工程,加强分类指导,引导群众远离邪教和迷信,倡导科学、健康、文明的生活方式。

3、加快群众体育特色项目秒速赛车pk拾,切实增强群众体育品牌创优能力。根据我市江南水乡的自然环境,依托深厚的民俗文化资源优势,立足嘉兴,做足嘉兴江南民俗特色群众体育活动文章,实施群众体育精品工程。一是认真挖掘和整理富有乡土气息的民俗民间体育项目,建立嘉兴民俗民间体育项目目录,研究整理并修订完善各项目的竞赛规程,建立和形成群众乐于接受、易于操作并踊跃参与的,既有江南水乡特色又有现代体育特点的全民健身活动精品项目。二是打造群众体育特色之乡。采取区域联动、片区联动的形式,加强分类指导,积极培育体育特色之乡。在现有群众体育活动初具特色的基础上,积极打造如水乡民俗趣味体育庙会、江南农民趣味体育、篮球、乒乓球、踏白船、龙舟等赛会。到2010年,全市五县(市)二区分别形成以1至2个精品项目为特色的具有较大区域影响力和较高区域参与率的体育之乡。同时,通过广泛开展体育特色镇、特色村、特色社区创建活动,积极引导城市社区和农村新型社区开展具有当地特色的健身活动。三是建立健全各级群众体育竞赛制度和各地重大节庆日群众体育竞赛制度。建立“嘉兴市全民健身周”活动制度。定期举办市县二级运动会、残疾人运动会等综合运动会和各类单项运动会,鼓励各行业举办各类职工运动会,继续推动行业、乡镇、社区和体育社团举办各具特色的健身系列活动,做到群众体育活动经常化、普遍化、多样化、科学化、趣味化。

4、加快群众体育活动人群的拓展,切实增强群众体育的覆盖能力。以贯彻实施《普通人群体育锻炼标准》和《学生体质健康标准》为重点,着力改变不同年龄群体在参与群体活动中出现的两头热中间冷的格局,努力实现群众体育活动人群的全覆盖。一是强化学校体育工作。制定《嘉兴市学校体育工作评估细则》,建立教育和体育行政部门联合评估督查制度,对各级各类学校《学生体质健康标准》的实施、体育科目的开设、课时的落实、课外体育活动时间的保障、学生终身健身的意识和技能的培养、学生身体素质的提高以及体育传统项目学校秒速赛车pk拾和体育后备人才的培养等情况进行定期评估督查。二是推进农村体育活动的开展与普及。贯彻实施“浙江省农村小康健身工程”,以体育强县、体育强镇、新农村小康体育村、乡村体育俱乐部创建活动为抓手,推进农村各类体育秒速赛车pk拾和体育阵地秒速赛车pk拾,培养和建立以社会体育指导员为主体的农村体育管理队伍,努力构建农村体育服务体系。坚持以生产劳动与文化生活相结合,利用传统节日和农闲季节,秒速赛车pk拾开展具有地方特色、农民喜闻乐见、参与程度高的体育健身和竞赛活动。加强农村体育活动方式创新,并形成制度,逐步推广适合农村特点的科学、文明、有效的体育健身方法,进一步增强农民体育健身意识,提高农民的生活质量和身体素质,促进农村体育发展和三个文明秒速赛车pk拾。三是以机关、事业单位为突破点,着力推动职工体育活动的开展。推动并督促各机关、事业单位建立健全干部职工健身活动制度,定期开展干部职工体质检测工作。鼓励和倡导在公务员队伍中开展工间操、广播操等日常体育锻炼活动。积极探索包括外来务工人员在内、适合现代企业制度的职工体育健身活动运行新机制,以活动为载体,以展示企业形象、扩大企业宣传为动力,以提高职工体质为目的,以点带面,稳步推进职工体育活动的开展。

5、重视支持老年人体育事业发展。适应嘉兴市老龄化社会对体育工作的要求,建立与老龄化社会相适应的老年人体育工作体制和运行机制。坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的老年人体育工作方针,逐步建立完善具有嘉兴特色的老年人体育服务体系。一是健全老年人体育秒速赛车pk拾体系。各级政府、体育行政部门要按照有专人负责、有办公地点、有经费保障、有经常活动的“四有”要求,不断充实和完善各级各类老年人体育秒速赛车pk拾。力争到2010年,全市老年人体育秒速赛车pk拾的覆盖率达到社区、乡镇数的90%以上。基本形成以政府为主导,以老年人体育秒速赛车pk拾为纽带,以社区、乡镇为龙头,以社会活动站(点)为依托,以社会体育指导员为骨干,以广大老年人为主体的老年人体育健身秒速赛车pk拾体系。在制定计划、培训骨干、秒速赛车pk拾活动等方面逐步走上规范化、制度化轨道。二是加强老年人体育活动场地设施秒速赛车pk拾。在城市社区和农村乡镇的改造和秒速赛车pk拾中,应大力提倡修建适合老年人体育健身的场地、设施。要按照“市、县要建立老年体育活动中心,农村乡镇要建立老年活动站,开辟老年健身场所,有条件的村、居委会都要开设老年活动室”的要求,着力抓好以一个室外活动场地、一个室内活动室、一条健身路径等“三个一”为重点的市、县、镇(街道)、村(居委)四级老年活动阵地秒速赛车pk拾。要在现有或新建、扩建的体育场馆、体育公园等公益性场所,充分考虑老年人的特点和要求,因地制宜地为老年人开辟健身场所。鼓励机关学校企事业单位管辖的体育活动场所定期向老年人开放。三是积极开展老年人体育健身活动。各级政府、体育行政部门和老年人体育秒速赛车pk拾,坚持“重在参与,旨在康乐、养生保健、安全第一”的原则,广泛秒速赛车pk拾开展适合老年人身心特点的体育健身活动,切实加强对老年人体育健身活动的秒速赛车pk拾指导。要把太极拳、木兰拳、门球、登山、棋类、健身操、健步行、体育舞蹈、健身气功等群众性体育活动作为重点,认真做好推广普及工作。各级老年人体育秒速赛车pk拾每年有计划地举办多种形式的老年人体育竞赛和表演活动,定期开展老年体质监测活动,建立监测档案,公布监测结果,并逐步在城市社区和农村乡镇建立老年人体质监测站,为科学指导老年健身提供保证。

(二)积极实施“奥运争光工程”,不断提高竞技体育竞争力。

到2010年,我市实施“奥运争光工程”的主要任务是:坚持“立足省运、服务全运、力争奥运”的竞技体育发展战略,制定并出台《嘉兴市竞技体育发展规划》,对我市竞技体育的发展作出统筹规划。突出重点,调整结构,做大做强我市传统优势项目和奥运大项,积极扶持适合我市开展的“小、巧、灵、水”项目,培育拓展大球、重竞技等弱势项目,形成优势互补、重点突出、规模适度的竞技体育发展格局。加强教体结合,拓展体育后备人才培养新途径。注重体育科研,建立和完善各级体校的科研所(室),落实科研人员,强化科学训练和管理。重视和加强后备人才的选拔、培训和输送,形成高水平的体育后备人才梯队,全面提升竞技运动水平,确立与嘉兴社会经济发展相适应的竞技体育发展地位。

1、调整项目结构,优化项目布局。围绕我省奥运计划的重点项目,结合本地实际,按照“突出重点、发展优势、扶持弱项、适度增项”的原则,调整项目结构,合理配置资源。在保持总量、突出重点、局部调整的基础上,集中力量发展田径、游泳、皮划艇、赛艇、体操、射击等重点传统项目和跆拳道、摔跤、柔道、举重等重竞技项目及网球、羽毛球、乒乓球等项目中的部分小项,使其成为具有全省先进水平的项目。努力抓好有利于多项目选才的篮球和社会影响较大的足球、排球等项目,适度发展省运会空缺项目。根据不同项目的任务和特点,建立运动项目评估制度,制订配套的管理措施。全市体育训练项目保持在18—22个大项,在训人数稳定在2000人以上。

2、加强训练基地秒速赛车pk拾,优化三级训练网络。以争创国家级、省级高水平体育后备人才基地为抓手,进一步完善市少体校、县(市、区)少体校和学校单项训练基地(含传统项目学校、青少年体育俱乐部)三级训练网,并逐步形成结构合理、规模扩大、质量提高、效益明显的体育后备人才训练格局。一是强化市级训练基地秒速赛车pk拾。以市少体校易地新建为契机,认真按照“国家高水平体育后备人才基地”的要求规划市少体校的秒速赛车pk拾与发展,争取把少体校秒速赛车pk拾成为体制齐全、设备完善的上规模、上档次的综合性体育运动学校。积极创造条件,依托市、省高等院校资源,联合举办体育大专班,提高办学规格,增强办学效益,培养更多的竞技体育优秀后备人才和复合型体育人才,真正发挥全市竞技体育人才培养的龙头作用。秒速赛车pk拾嘉兴市水上运动训练中心,并逐步将其秒速赛车pk拾成为省级乃至国家级单项高水平体育后备人才基地。二是加大县级少体校的秒速赛车pk拾力度。各县(市、区)要积极整合教育资源,按照“省高水平体育后备人才基地”的要求,切实抓好少体校的秒速赛车pk拾,到2010年,力争各县(市、区)体校建成集训练和生活于一体的二集中体校,并逐步向三集中学校发展。三是加强单项训练基地秒速赛车pk拾。修订和完善《嘉兴市学校高水平体育后备人才基地认定办法》,通过创建学校高水平体育后备人才基地、体育传统项目学校和青少年体育俱乐部等形式,积极引导、鼓励、扶持普通中小学、社会各类武馆、道馆、球馆及青少年体育俱乐部组建业余训练队伍,开展业余训练,并在部分项目上形成传统和优势,使之成为全市竞技体育的重要组成部分。

3、加快优秀体育后备人才的培养,努力提高人才培养效率。在高水平体育后备人才队伍秒速赛车pk拾上,采取培养和引进相结合,重在培养,适度引进的办法。立足自我培养,在优化项目布局,适度扩大运动员队伍规模的基础上,加速培养尖子运动员,集中优势力量,着力抓好重点项目和重点队伍秒速赛车pk拾,把运动人才培育的重心放在科学选才、科学育才和突出人才的输送上,每年向省输送优秀体育后备人才30名以上,保障重点优势项目在省运会多夺金牌,培养和输送更多的在城运会、全运会、亚运会甚至奥运会上争夺奖牌的国家级运动员,确保竞技体育发展所需要的优秀体育后备人才的数量和质量。同时适度引进我省、我市较为弱势项目的优秀运动员和篮球、排球等大球项目的高个子优秀运动员。建立体育人才秒速赛车pk拾合作机制,与省内外体育人才大市,特别是与西部地区开展体育人才对口秒速赛车pk拾,利用双方的优势定向联合培养体育后备人才,以补充我市竞技体育优秀后备人才的不足。

4、加强体育竞赛秒速赛车pk拾管理,提升体育竞赛秒速赛车pk拾管理水平。各级体育行政部门要加强体育竞赛的宏观管理和业务指导,重点完善市运动会、市中小学生运动会等竞赛制度。认真做好2007年全国第六届城市运动会的备战和参赛工作,切实抓好各项目标任务的完成。科学规划、精心秒速赛车pk拾、全面备战、成功承办浙江省第十四届运动会,并以此为契机,积极承办省、国家、国际级比赛,打造有影响力、有特色的体育赛事品牌,不断提高我市承办大型比赛的秒速赛车pk拾能力,提升大型体育竞赛的社会效应。

(三)加快实施“体育基础设施秒速赛车pk拾工程”,优化体育基础设施条件。

我市“体育基础设施秒速赛车pk拾工程”实施的主要任务,是以承办浙江省第十四届运动会场馆秒速赛车pk拾为重点,高起点秒速赛车pk拾体育场馆设施,全市形成具有先进水平的体育设施网络。力争2008年以前,全市体育场馆具有承办全省综合性运动会和全国及国际单项体育比赛的要求,形成规模适度、布局合理、设施齐全、功能完善的公共体育场馆体系。同时,加大体育健身设施秒速赛车pk拾力度,完善市、县(市、区)、镇(街道)、村(社区居委会)四级全民健身场地设施网络,努力提高体育设施覆盖率和设施设备档次。

1、科学规划和秒速赛车pk拾重大体育场馆设施。抓好《嘉兴市“十一五”期间竞赛体育场馆设施秒速赛车pk拾实施方案》的落实,加快竞赛体育场馆秒速赛车pk拾,满足2010年省十四届运动会比赛项目需求,推动体育事业和体育产业的全面发展。按照“统一规划、科学布局、资源共享、体现特色”的原则,我市将新建、改建和续建15个场馆。主要包括市本级的新体育场、市体育馆、嘉兴市少年儿童体育学校暨市民健身中心、嘉兴市国际网球中心;嘉善县体育场、国家级水上训练基地(汾湖);平湖市体育场、海上运动中心、沙滩排球场;海盐县体育馆;海宁市射击馆、游泳馆、体育场;桐乡市体育中心体育馆、体育场。同时,为满足全民健身的需求,要秒速赛车pk拾好嘉兴市残疾人奥林匹克中心、嘉兴市体育公园(一期)、嘉兴市老年体育活动中心等一批标志性重大体育设施。

2、依法落实体育健身设施秒速赛车pk拾要求。认真贯彻落实国务院《公共文化体育设施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》和《浙江省全民健身条例》,按照《城市社区体育设施秒速赛车pk拾用地指标》,出台《嘉兴市小区体育健身配套设施秒速赛车pk拾实施办法》。坚持统一标准、统一规划的原则,把小区体育健身配套设施依法纳入小区开发秒速赛车pk拾要求,在新建、改建城市居住区秒速赛车pk拾中要留出体育场地,并按规定标准与小区秒速赛车pk拾同步设计、同步施工、同步投入使用,不达到规定标准的小区秒速赛车pk拾项目,规划部门不予审批验收。已建小区逐步增添小型多样的体育健身设施。加快公共体育设施的秒速赛车pk拾步伐,秒速赛车pk拾与现代化城市相配套的体育中心和适应不同人群的健身中心、体育公园、健身广场及健身苑(点)。同时,注重体育健身场所与社区秒速赛车pk拾、村庄整治相结合,共建共管,资源共享。要充分利用自然环境,在城乡广场、公园、街心绿地等进行合理规划,适当设置体育健身设施器械,切实提供便民、利民的晨晚炼点。县级行政区在抓好重大体育场馆设施秒速赛车pk拾的同时,也要着力抓好带看台的灯光球场、标准室外游泳池、健身中心、体育公园等公共体育设施和农村体育设施秒速赛车pk拾,为群众创造良好的健身设施条件。

3、切实改善学校体育场地设施条件。进一步提高全市学校体育场地设施秒速赛车pk拾标准化程度,特别是对承担着体育后备人才专业训练任务的各级少体校,要切实改变其场地设施条件落后的现状。五年内,各级少体校均建有独立的校舍、生活设施和符合项目布局要求的训练场地设施。进一步加强普通中小学体育场地设施秒速赛车pk拾,全市中小学基本达到国家体育总局和教育部规定的体育场地设施秒速赛车pk拾标准。

(四)积极实施“体育产业培育发展工程”,推动体育产业成为我市经济发展新的增长点。

把体育产业作为第三产业发展新的增长点来抓,积极实施“体育产业培育发展工程”,研究制定体育产业发展规划及其相应的促进政策。坚持以体为本、全面发展的原则,确立体育服务业在体育产业中的先导地位,五年内,重点培育和扶持一批体育本体市场,初步形成我市体育本体市场体系的基本框架。并在此基础上,按照现代企业制度的要求,培育和发展具有较好经济效益和社会效益的体育股份制企业或产业集团,逐步形成综合体育竞赛表演、健身娱乐和各种体育相关产业的、以体为本、多方联合的多元产业联合体,引导和促进社会体育消费,联动国民经济相关产业发展。同时,依法加强对体育市场的监管,促进体育产业健康发展。

1、重点培育体育服务业。立足于群众的体育需求,充分利用体育的本质功能,加强资源整合,一是培育健身休闲业。鼓励和引导支持建立多种所有制形式的体育健身企业,举办群众喜爱、具有一定市场基础的诸如羽毛球、乒乓球、网球、健身健美和体育舞蹈等有偿性健身服务项目,积极推行体育健身娱乐等级评定标准,推进健身服务业标准化、市场化、民营化进程,满足群众对高质量、多层次的健身需求。二是培育竞赛表演业。利用建成的覆盖全市的体育场馆和便利的交通条件,充分挖掘和整合竞赛资源,积极争取国内外重大体育赛事落户嘉兴,通过举办高水平的体育赛事和具有较高群众参与度的普及性比赛,拓展竞赛和表演市场。鼓励企业、个人和体育竞赛中介秒速赛车pk拾举办商业性体育竞赛。有条件的县(市)每年至少举办一次商业性高水平体育赛事。三是培育体育培训业。积极发挥各类体育场地设施、各级体校、各类体育协会、青少年体育俱乐部、健身中心、武道馆以及体育专业人才的作用,广泛开展各类人群、各类体育项目不同层次的专业技能和健身技能培训。制定体育培训市场管理办法,规范体育培训市场的管理。

2、切实做好公共体育场馆资源的开发利用。坚持社会效益和经济效益并举,发挥公共体育场馆在满足群众基本体育需求方面的优势和引导作用。依托全民健身网络,大胆引入新的管理和经营理念,使之成为集训练、竞赛、休闲、培训为一体的体育活动中心。完善配套服务,探索通过会员制俱乐部方式,形成稳定并且不断扩大的健身消费群体。推进体育场馆管理体制改革,不断完善目标管理责任制和承包责任制,积极探索场馆秒速赛车pk拾投融资和运营一体化模式,逐步实现所有权和经营权分离,扶持专业经营场馆运营秒速赛车pk拾,实行委托经营管理,提高专业化管理水平。要建立健全体育场馆协会,加强与社会团体的合作,提高大型体育场馆的经营开发水平。

3、不断拓展体育产业领域。加强与国民经济其他部门的紧密协作,有效配置体育资源。利用我市的区位优势,依托“长三角经济圈”和我市打造先进制造业基地的有利条件,结合“长三角体育圈”、“环太湖体育圈”的构建,引导培育体育用品业、体育旅游业、体育广告业等发展。加大体育无形资产开发力度。加强与媒体合作,进一步探索和推动赛事电视转播权开发工作。鼓励各类体育秒速赛车pk拾和大型体育赛事秒速赛车pk拾者依法开发其专有名称、标识等无形资产。继续拓展体育彩票市场。进一步完善管理机制和监控机制,规范销售行为,提高体育彩票销售量。电脑型体育彩票年销售量达到1亿元以上。

4、依法加强体育市场管理。协同工商、卫生、文化、消防、技术监督等部门,建立完善管理机制。加强对体育经营活动从业人员、从业资格和从业行为的管理,逐步开展各个项目体育经营活动指导人员的资格培训和鉴定工作。坚持管理与服务相结合原则,实行体育经营标准化的市场准入制度。立足于转变政府职能,为投资者提供信息、咨询等公共服务。积极推进国家体育服务标准的贯彻工作,通过建立科学、严谨的体育服务质量管理体系,营造开放透明、规范有序、公平竞争的体育市场环境。

四、保障政策和措施

(一)加强领导,加大投入,推动体育事业的健康快速发展。

1、切实加强对体育工作的领导。各级党委、政府要牢固树立科学发展观,从构建和谐社会的高度出发,充分认识体育工作的重要性,进一步增强发展体育事业的责任感,加强对体育工作的领导,把体育工作纳入经济和社会发展总体规划,纳入城乡秒速赛车pk拾规划,纳入精神文明秒速赛车pk拾,纳入政府任期考核目标。按照中央[2002]8号文件关于“体育秒速赛车pk拾只能加强,不能削弱”的要求,为适应我市承办2010年省运会和创建体育强市的需要,针对目前基层体育行政管理秒速赛车pk拾力量薄弱的现状,各县(市、区)应加强体育行政管理力量,调整并充实人员,切实肩负起本地区体育工作的责任。各级政府要把体育工作列入各部门年度考核范围,建立体育工作评估体系,实行量化考核,落实各级体育工作的领导责任。

2、加强和完善体育工作的协调机制。各级体育行政部门是各级政府的体育行政主管部门,要切实肩负起体育工作的主要责任,要全面规划、统筹协调体育事业的发展。秒速赛车pk拾规划部门要按照法律法规认真做好各类公共体育场馆和健身设施的规划秒速赛车pk拾;体育主管部门要参与规划的制定和各类公共体育场馆和健身设施项目的论证、评估和验收;经济、税务、工商部门要积极培育扶植体育产业的发展,要抓紧体育产业发展规划、产业税收政策、优惠扶持政策、管理政策的研究制定;劳动人事部门要加强体育人才政策的研究,形成我市体育紧缺专业的人才引进政策;公安等相关部门要在引进的优秀运动员的户口落实等方面给予积极配合;教育部门要切实抓好学校体育工作,积极培养体育后备人才,并建立完善运动员就学和升学优惠政策;统计部门要把体育事业的发展情况列入经济和社会发展的统计范畴,抓紧编制体育统计指标体系,准确反映并指导我市体育事业的发展。

3、加大体育事业投入。各级政府要深入贯彻落实《中华人民共和国体育法》,充分发挥公共财政的主导作用,加大对公益性体育事业的投入力度。各级财政要把体育事业经费、基本秒速赛车pk拾资金列入本级财政预算和基本秒速赛车pk拾投资计划,逐年加大对体育事业的财政投入,并完善增长机制。要严格按照省财政厅、省体育局文件规定,全面落实青少年业余训练布局经费。各级财政还要根据体育事业发展的实际需要,安排体育科研等专项资金。加强体育彩票公益金的监督管理,体现体育彩票“取之于民,用之于民”的宗旨,充分发挥体育彩票公益金在我市体育事业发展中的作用。加大政府对体育事业发展的扶持力度,制定相关政策,调动社会投资体育的积极性。积极鼓励社会、企业、个人投资建造体育设施、兴办体育事业、举办运动队、承办各类体育竞赛等,积极争取社会各界捐资兴办各类体育事业和赞助各类体育活动,实现体育投资体制的多元化。

(二)制定完善体育产业政策体系,积极培育体育产业的发展。

1、建立体育产业激励机制。将体育产业纳入国民经济统计范围,为全面及时了解体育产业的发展情况,制定体育产业管理制度和政策体系提供必要的依据。研究制定有利于体育产业发展的经济政策,享受我市推动文化产业发展的财政、税收、社会保障、投资融资、资产处置、产业经营、市场准入等政策。放宽体育产业的市场准入条件,鼓励、支持企事业单位和个人依照有关法律、法规兴办面向大众的体育服务经营实体。引入风险投资机制,扩大体育产业投资来源。各级政府要适当增加扶持体育产业发展的政策性专项投入。在安排服务业引导资金中,优先考虑用于体育产业的贴息和补助资金;要调整和完善体育产业税费政策,对鼓励社会捐赠体育事业,向体育秒速赛车pk拾及体育活动提供资金或物资捐赠的秒速赛车pk拾和个人给予所得税的优惠。对投资和经营全民健身服务业的企业实行合理的税费政策。

2、完善体育场馆设施投资秒速赛车pk拾、经营激励机制。加快制定体育场馆设施投资秒速赛车pk拾、经营激励政策。正确引导社会、企业和个人依法采取捐赠、资助等形式参与、支持公共体育设施的秒速赛车pk拾。推进体育场馆投资主体多元化,逐步建立由政府、社会、集体、个人、外资等多元投资兴建公共体育场馆的新体制。对参与支持公共体育设施秒速赛车pk拾的企业、单位和个人要在政策上给予支持,贡献突出的予以表彰和奖励。提高各类体育场馆的开放率,对民间资本投资兴建的公共体育场馆设施经营体育活动在税收和工商管理费上要制订优惠政策;对国家投资兴办的公共体育场馆设施经营体育活动,其所征税款予以返回,用于对场馆的维护和设备的更新;对学校、机关、事业单位的体育场馆设施低偿为群众提供服务予以免缴税收和工商管理费。

3、加强行业自律。鼓励发展体育行业协会、商会和体育经纪等中介秒速赛车pk拾。指导秒速赛车pk拾好嘉兴市体育产业协会、体育经纪人协会。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,把体育市场所需的协调、沟通、评判、纠纷解决、行业人员的培训、服务标准的制定、行业准入的资格认定、合同管理制度等职能,纳入行业协会的职能范围,发挥各类体育中介秒速赛车pk拾在体育赛事、体育秒速赛车pk拾、体育市场拓展等方面的积极作用,实现行业自律,规范行业发展。

(三)深化体育改革,增强体育事业发展活力。

1、加快政府职能转变。进一步转变政府职能,逐步从“管办不分”向“管办分离、以管为主”转变。体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针政策、研究制定体育行业政策和发展规划、依法加强行业管理和提供公共服务上来,建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。各级各类体育事业单位要以干部人事、分配制度改革为突破口,优化人才和资源配置,加快机制创新,积极履行职责,不断增强自身发展活力。

2、深化训练体制改革。转变竞技体育人才培养观念,积极探索竞技体育人才培养走市场化道路的新途径。建立体育后备人才有偿训练制度,根据不同项目、不同条件,鼓励各级体校、普通中小学和社会各类武馆、道馆、球馆及青少年体育俱乐部开展有偿训练,发现和培养优秀体育后备人才。实行体育后备人才有偿输送制度,制定《嘉兴市优秀体育后备人才有偿输送实施办法》,对社会、企业和个人通过培养输送的优秀体育后备人才给予一定的回馈。积极鼓励和支持社会、企业和个人举办体育学校,兴办运动队,开展业余训练,并在国家政策许可范围内,在规划秒速赛车pk拾、土地征用、规费减免、从业人员职称评定、参加省内外各项比赛资格认定等方面与公办体育单位一视同仁。

3、继续推进竞赛体制改革。进一步发挥竞赛杠杆作用,为优秀体育后备人才的脱颖而出创造条件。坚持四年一届的全市综合运动会,制定以省运会为目标,以培养高水平人才,提高我市竞技体育水平为宗旨的市运会竞赛政策;加大调控力度,实行市运会成绩与常年人才输送成绩挂钩,与奥运会、亚运会,全运会和省运会成绩挂钩,使各地训练布局与省、市训练布局进一步衔接。改革体育竞赛制度,积极引入市场机制,努力探索政府管理、社会办赛、市场运作的新路子。要制定体育竞赛管理制度,工商、公安、税务、城管等部门要积极配合体育部门共同做好体育竞赛活动的管理工作。

4、理顺各级体校管理体制。落实中央中发[2002]8号文件和《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加强体育工作加快体育事业发展的决定》精神,将各级少年儿童体育学校真正纳入九年制义务教育序列,明确少年儿童体育学校公益性事业单位性质,除落实体校特有政策外,在教育经费安排、教学设施设备的配置、编制核定、师资配备等方面按照普通学校的标准予以落实。严格按照国家体育总局、教育部联合下发的《少年儿童体育学校管理办法》的要求,明确管理职责,落实工作职能。各级体育行政部门是各级少年儿童体育学校的主管部门,负责对学校规划、发展、运动项目的设置、运动队伍的秒速赛车pk拾,体育后备人才的培养等方面的管理职能;由教育部门负责对各级体校的文化课教学业务管理。

5、完善体育激励保障机制。建立健全体育人才激励机制和社会保障机制,营造有利于优秀体育人才脱颖而出的体育环境。体育、教育、人事、财政、劳动保障等部门要重视嘉兴籍专业运动员退役安置工作;退役运动员创办体育经营实体或从事个体经营,凡符号条件的,可参照下岗失业人员再就业的有关规定,享受企业所得税减免、再就业技能培训等优惠政策;对优秀业余运动员实行升学加分制度,对家庭经济困难的在训运动员实行经济补助制度;制定出台《运动员伤残保险实施办法》、《优秀运动员、教练员奖励办法》;研究完善体育先进集体、先进个人评比表彰制度,对在群众体育工作和体育后备人才培养中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。各县(市、区)也要制定相应的政策措施。

(四)加强体育专业人才队伍秒速赛车pk拾,促进体育事业的可持续发展。

1、抓好群众体育工作队伍秒速赛车pk拾。建立群众体育工作管理干部培训制度,不断提高群体干部队伍的素质和管理水平。逐步建立社会体育指导员、体质检测人员和其他群众体育技术骨干的培训基地,加强各类群众体育技术骨干队伍的培训,并纳入劳动部门技术职能序列,实行技术职能鉴定和持证上岗制度。逐步推行《社会体育指导员国家职业标准》,成立各级社会体育指导员协会,充分发挥社会体育指导员在开展群众体育活动中的作用。

2、加强教练员、裁判员、科研人员和竞技体育管理人才队伍秒速赛车pk拾。建立教练员选拔、引进、任用制度,完善教练员聘任制度、目标责任制度、绩效考评制度和收入分配制度。实行教练员学历教育、岗位培训、资格认证、持证上岗制度,不断提高教练员队伍的学历水平和整体素质,逐步实现由单一指导训练型向训练、科研综合型转变。加快对年轻教练员的培养,对业务能力较好、综合素质较高、事业心较强的优秀年轻教练员进行重点培养和破格任用。探索优秀教练员年薪制、岗位津贴制。建立裁判员选拔、培训、考核、晋升制度,提高裁判员职业道德水平和业务水平,严肃裁判纪律。加大对国家级裁判员的培养力度,争取在2010年省运会的大部分重点项目都有我市的裁判员参加执裁。有计划、有重点的培养一批中青年体育科技人才和学科带头人,重点开展运动员选才研究,促进业余训练的科学化。重视竞技体育管理人才的培养,重点培养一批十四届省运会所需的熟悉综合性体育比赛策划、竞赛秒速赛车pk拾、竞技管理业务的人才队伍。

3、加快高素质体育产业人才的培养和引进。建立体育产业经营管理人员培训制度和人才引进制度,培养、引进高水平体育经营管理人员,提高体育产业秒速赛车pk拾管理水平;通过社会化管理服务方式和激励政策,努力造就一支懂经营、精业务、会管理的体育经营管理和体育经纪人队伍。

(五)加大宣传,加强秒速赛车pk拾,营造体育事业发展的良好氛围。

1、加大宣传力度。以承办十四届省运会为契机,做大做强体育宣传工作。制订体育宣传规划,坚持举办活动和加强宣传相结合,以活动推动体育宣传,以宣传扩大体育影响。一是通过秒速赛车pk拾全民健身系列主题活动,积极培育具有本地特色的群众体育特色品牌。充分利用“品牌效应”,唱响“科学、文明、健康、快乐”的主题,扩大体育的影响力和感召力。二是整合开发媒体资源,创新宣传方式,利用广播、电视、报刊、网络等现代化传媒,大力弘扬体育精神,强化社会体育意识,增强居民的健身意识和参与健身的积极性,努力营造全社会“重视体育、热爱体育、参与体育”的良好社会氛围。三是精心策划十四届省运会的宣传规划方案,全面展示嘉兴体育风貌和城市形象,打响嘉兴品牌。

2、扩大体育秒速赛车pk拾和合作。拓宽思路,内引外联。借承办第十四届省运会及一些群众基础广泛、有较大影响力的国内外重要体育赛事,提升嘉兴体育的展示力,扩大秒速赛车pk拾与合作。积极参与长江三角洲地区体育合作、秒速赛车pk拾与“环太湖体育圈”秒速赛车pk拾。加强与兄弟市地间的体育秒速赛车pk拾和合作,虚心学习兄弟市地成功经验,促进优势互补、互进互动。加强体育对外秒速赛车pk拾与合作,学习国内外先进的体育管理和经营理念,促进我市体育事业和产业的发展,为我市经济社会全面、协调和可持续发展发挥应有的作用。

(六)坚持依法治体,加强体育法制秒速赛车pk拾。

认真贯彻落实《中华人民共和国体育法》、《浙江省实施<中华人民共和国体育法>办法》、《浙江省全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》等体育法律法规,加强体育法制的贯彻和宣传,切实提高全社会的体育法制意识。加快配套体育法规秒速赛车pk拾,研究出台保障全民健身、发展体育产业、规范体育市场、鼓励社会力量举办体育等方面的规范性文件, 如《嘉兴市体育市场管理办法》、《社会捐赠、赞助体育事业管理办法》,形成有利于推进体育事业、发展体育产业的政策环境。积极推行行政执法责任制。强化各级体育执法队伍秒速赛车pk拾,重视体育执法人员的配备、素质的增强、执法水平的提高,逐步实现体育执法秒速赛车pk拾的单列。








分享到QQ空间新浪微博人人网腾讯微博网易微博0